Зачем они копают?

Не понимаю зачем это делается, но чуть ли не все газоны вдоль дорог в нашем районе выглядят как на картинке. Кучи постепенно вывозят, но больше пока ничего не происходит. Во дворах же понавезли свежей земли и развозят по газонам.